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现将有关事项通知如下,下一阶段要抓好确权登记颁证工作的几项重点工作

各市(州)农业(农牧)局(委):

一是全面建立“户集—村收—乡镇转运—区域处理”农村生活垃圾治理模式,健全完善农村生活垃圾长效管理机制,2017年底全县行政村有效治理比例将达90%以上。二是着力推进集镇污水处理设施和服务向农村延伸,优先在撤并场镇、农民新村、高山生态扶贫搬迁聚居点等常住人口较多的村庄开展污水集中处理,全力推进800人以上农村聚居点污水处理设施全覆盖。三是将农村卫生改厕与危旧房改造、农民新村建设、沼气池建设等项目有机结合,大力推进农村无害化卫生厕所改造。四是大力实施农村面源污染治理,今年内全面完成禁养区养殖场(户)关闭或迁建工作。五是实施农村河道综合整治工程,采取清淤、护岸、筑堰和绿化等措施,对小流域河道进行综合整治,严防污水和垃圾直排入村庄沟塘、溪流河道。六是积极推进农村环境绿化、整洁庭院评比、绿色村庄创建、传统村落保护示范项目建设、美丽宜居村庄建设等,逐步改善农村面貌,提升农村环境质量。

6月4日,全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作现场推进会在鹰潭召开。李炳军副省长出席会议并讲话,省农业厅党委书记陈日武通报情况,厅长胡汉平主持会议,副厅长唐安来出席会议。会上,11个设区市作了交流发言。

根据《农产品质量安全法》、《肥料登记管理办法》等规定,为贯彻落实2018年全国农资打假专项整治行动电视电话会议精神,我厅决定开展2018年全省肥料监督抽查工作,现将有关事项通知如下。

李炳军副省长在讲话中指出,我省农村土地承包经营权确权登记颁证工作,做得非常好,得到了农业部等国家部委的充分肯定和社会各界的高度认可。各地各部门要结合当前正在开展的“三严三实”专题教育活动,进一步加快工作进度,确保年底前基本完成工作任务。

一、抽查范围及数量

李炳军强调,当前,我省农村土地确权登记颁证工作已进入攻坚克难的关键时期,务必进一步统一思想,切实处理好确权登记颁证工作中的几个关系。一是要处理好确权登记颁证与推进其他农业农村改革的关系。二是要处理好确权登记颁证过程中的质量和进度的关系。三是要处理好工作确权登记颁证工作中政策引导和群众自主的关系。

(一)抽查品种。复混肥料(复合肥料)、有机-无机复混肥料、有机肥料、大量元素水溶肥料。

李炳军强调,我省农村土地确权登记颁证工作开展一年多来,各地探索了不少成功经验,也遇到了一些普遍性的困难和问题。下一阶段要抓好确权登记颁证工作的几项重点工作。一是抓好协调配合。二是抓好前期工作“回头看”。三是抓好督导检查。四是抓好纠纷调处。

(二)抽查范围及数量。对成都、德阳、绵阳、眉山、乐山、自贡、泸州、宜宾、达州、南充、广元、凉山12个市(州)的肥料生产企业和农资市场进行监督抽查,抽取肥料样品206个,其中农资市场样品的比例为40-60%,
2018年肥料监督抽查关注企业的产品(见附件4)原则上应抽取,相关市州监督抽查计划见附件1。

李炳军要求,当前,农业农村改革任务很重,要统筹推进当前农业农村改革各项工作。做好确权登记颁证工作,要与农村土地经营权流转、农业适度规模经营、农村综合产权流转交易市场建设一同研究,与农村集体产权制度改革、农村土地经营权抵押担保等配套推进。一要引导土地规范有序流转。二要积极开展农村集体资产产权制度改革试点。三要积极推进农村综合产权流转交易市场的试点。四要加快构建新型农业经营体系。五要加快现代农业示范园建设。六是积极推进农垦资本化改革。

二、抽查方式及执行标准

厅党委书记陈日武在通报情况中指出,自去年4月底正式启动以来,我省农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得阶段性成果,形成了上下联动、主动作为、蹄疾步稳、狠抓落实的好局面,呈现出进度超常、秩序平稳、创新有为、各界高度认可的好态势。截至5月底,全省已有19.72万个村民小组完成了调查摸底公示;15.72万个村民小组完成了调绘勘测情况公示,占村民小组总数的79.59%;5.41万个村民小组完成了证书填写情况公示,占村民小组总数的27.42%;余江、铜鼓、安义等49个县开始颁发农村土地承包经营权证书,证书到户61.3万户、颁证面积262.08万亩。

(一)抽查方式。按照《四川省农业厅关于加强“双随机一公开”监管工作的通知》(川农业函〔2016〕746号)要求,以“双随机”方式确定具体抽样人员、生产企业和农资市场;抽样相关要求严格按成都土壤肥料测试中心(以下简称成都中心)制定的《2018年肥料监督抽查实施细则》执行。

陈日武强调,当前我省确权登记颁证工作存在着九个方面的问题,主要表现为“两个不平衡、七个较突出”。两个不平衡问题:市县之间的不平衡;速度与质量的不平衡。七个较突出问题:权属调查不够扎实;张榜公示不够到位;数据库建设进展缓慢;确股不确地把控不严;证书发放过于急切;证书打印不够规范;档案管理相对滞后。

(二)执行标准。《复混肥料(复合肥料)》(GB/T15063-2009)、《有机-无机复混肥料》(GB/T18877-2009)、《有机肥料》(NY525-2012)、《大量元素水溶肥料》(NY1107-2010)、《肥料标识内容和要求》(GB18382-2001)、《固体化工产品采样通则》(GB/T6679-2003)、《液体化工产品采样通则》(GB/T6680-2003)。

陈日武强调,下半年,是决定我们工作成败的关键期和攻坚期。我们要坚持问题导向,把确权登记颁证各项工作抓紧抓实抓到位,重点抓好以下工作。一要加强培训指导;二要加强监督检查;三要严格把握政策;四要加快数据库建设;五要妥善化解信访纠纷;六要加强档案的收集和管理。

三、抽查方法

会议期间,与会人员先后深入余江县洪湖乡苏家村委会上苏村小组、洪湖乡土地流转服务所、余江县现代农业示范园等地,实地考察该县农村土地承包经营权确权登记颁证工作、农村土地承包管理信息平台和土地流转服务体系建设情况。

(一)企业抽样。样品应从生产企业成品库中随机抽取,抽取的样品应是企业自检合格,附有合格证的产品,复混肥料(复合肥料)、有机肥料、有机-无机复混肥料样品应按批次抽取,最小批量0.5吨,抽样数量依据相关标准确定;大量元素水溶肥料最小抽样批量为50kg,抽样应从同一批次堆的5个不同部位抽取一定数量的小包装产品。抽样人员应将抽检情况进行现场记录,并经被抽检单位确认,同时查验其自检记录,在抽样单上记录并复制相关生产销售记录。

省直相关部门负责同志,各市、县政府分管同志、农业局局长以及省农业厅办公室、法规处、农经处、计财处、宣传处、省农业信息中心等单位和部门的主要负责同志参加会议。

(二)市场抽样。样品应从经销商仓库或经销门店中抽取,抽样量最低基数不得少于10袋(瓶)。要记录样品的进货数量、库存数量和进货来源,并在抽样单上记录并复制其进货凭证。抽样单位应以EMS特快专递等便于查询的方式,书面通知产品标签标称生产企业,要求在收到通知之日起15日内对样品进行书面确认,逾期不予回复或拒不签收的,视为标称生产企业确认其产品;标称生产企业确认不属于其产品的,需出具相关证明材料。

抽样人员要认真填写抽样单,内容必须与所抽产品标签内容一致。填好的抽样单需抽样人员和被抽查单位负责人或其授权人签字,并加盖公章。如有特殊情况不能在抽样单上盖公章的,应在抽样单上注明。

四、任务分工

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